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钦州市档案局关于开展档案行政执法检查情况的通报

发表时间:2019-01-03 10:55:56    来源:钦州市档案局

各县(区)档案局:

根据2018年档案工作计划,我局于2018年12月19日至21日开展了档案行政执法检查。检查内容包括贯彻自治区和本市落实国家档案行政执法检查反馈意见整改方案、农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作、精准扶贫档案工作、档案资源建设、服务民生、新馆建设等情况。检查组听取了县区的汇报、现场检查了档案馆,还抽查了灵山县佛子镇佛子社区、浦北县林业局、国投广西风电有限公司龙门风电场、钦南区审计局、向阳街道办事处、钦北区人民政府办公室等单位。现把检查情况通报如下:

一、贯彻自治区和本市落实国家档案行政执法检查反馈意见整改方案情况

2016年7月20日-26日,国家档案行政执法检查组对广西2011年以来贯彻执行《中华人民共和国档案法》情况进行了执法检查,并向我区反馈了《档案行政执法检查反馈意见书》,根据自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅制定的《广西壮族自治区落实国家档案行政执法检查反馈意见整改方案》(厅发〔2016〕37号),为切实解决《意见书》提出的档案事业存在的突出问题,推进我市档案事业科学发展,市委办市政府办印发了《钦州市落实国家档案行政执法检查反馈意见整改方案》。

各县区档案局根据《钦州市落实国家档案行政执法检查反馈意见整改方案》和县区委办、政府办的部署,起草本地区整改方案,以两办的名义印发执行。整改方案突出问题导向,正视存在问题,增强整改思想自觉和行动自觉。坚决推进整改,以整改的实际成效促进档案工作水平的全面提升。特别是县区档案馆建设相对滞后问题,已取得突破。目前灵山县档案馆、钦北区档案馆已完成主体工程,进入装修阶段,中央投资和自治区补助资金已全部完成支出。钦南区已完成项目选址、项目立项、土地预审、环境评审、节能审批、可行性研究报告评审、项目选址意见书、规划设计条件、核发建设用地规划许可证的审批等相关前期工作,重点做好项目初步设计报批、项目用地使用权报批手续,为争取2019年中央项目下达创造了条件。浦北县落实了新馆项目建设的选址,正逐步推进前期工作。

二、农村土地承包经营权确权登记颁证和精准扶贫档案工作情况

农村土地承包经营权确权登记颁证和精准扶贫档案工作是近年档案工作的重点。我市各级档案部门全力以赴做好这两项工作。一是提升工作高度。从政治的角度从大局的角度进行科学谋篇布局,纳入年度计划,纳入领导主体责任,纳入档案执法检查内容。确定了“高度重视、讲究方法、确保质量、按时完成”十六字总体思路。二是培养过硬队伍。明确人员,明确责任。市县区确权办、脱贫攻坚办、镇村都安排有档案人员,村干部、第一书记、驻村扶贫队员、每个帮扶干部同时负责精准扶贫档案工作。积极参加自治区档案局举办的培训班,同时举办本地业务培训。浦北县在培训和实践过程中,结合本县实际,制作文书、脱贫户、项目类、相片等四种档案的整理操作课件及有关标准的电子模板格式。三是确保整理质量。各局加强了业务指导,从组织管理、档案收集及分级管理、材料归档等方面突出精准两字,把握各类资料形成特点,并保持各门类档案之间有机联系。目前全市土地确权登记颁证工作已进入发证阶段,发证率达95%,土地确权档案正在整理之中。钦北区和钦南区分别投入120万和50多万档案工作专款聘请专业公司整理档案。全市建立了市、县、乡、村四级扶贫档案室,配置了设备。灵山县档案局指导县扶贫办建立的档案库房两间,60平方,配备密集架9列。钦南区虽然办公用房紧缺,但调剂了一间宽敞的档案室。全市精准扶贫档案,无论是综合类还是一户一档,整理都很规范。

三、档案资源建设情况

采取接收和征集相结合的形式,积极挖掘资源、寻找资源,收集多门类、多载体档案进馆。一是依法接收到期档案进馆。2018年,全市共接收到期进馆档案1.28万卷13.58万件。其中:市档案馆1471卷又21805件;灵山县档案馆151卷1159件;浦北县档案馆11186卷111863件;钦北区档案馆1009件。二是大力开展珍贵档案资料征集。市档案馆征集到钦州籍文学艺术大师反映钦州历史文化的坭兴陶、绘画、书籍、照片等741件,主要有:工艺大师李人帡的坭兴陶代表作《高鼓花樽》、美术大师宋何的巨幅国画《江山如此多娇》,以及文学作品《刘永福传记》《文恩集》等,以及钦州解放当天在钦州挂出的第一面五星红旗等一批钦州革命档案。

四、服务民生建设情况

规范农村土地承包经营权确权登记颁证、脱贫攻坚、社保、婚姻、社区档案等民生领域档案工作。积极参与脱贫攻坚工作。各级档案部门派出精干力量到帮扶村开展驻村工作。市档案局履行牵头单位责任,筹措资金30多万元,帮助扶贫挂点村建设公共服务中心,解决村集体经济、社会事务、贫困户发展生产等问题,确保2018年完成脱贫摘帽任务。积极接收民生档案进馆,简化查阅服务,及时有效地向群众提供便利服务。灵山县委常委、常务副县长宋启权、县档案局局长邓军恩在灵山县政府门户网站《在线访谈》栏目,开展《档案与民生》访谈,向社会宣传什么是民生档案,民生档案能帮助我们解决什么问题,怎么查阅民生档案等问题,让公众更深入了解档案。2018年全市共接待群众查阅档案4188人次,提供档案利用1512卷35612件。为我市经济建设、编史、修志、落实政策、机关查考、调解纠纷、核实工龄、工作调动、户口迁移、复退转军人安置、学术研究等方面的利用提供便利。

我市贯彻《档案法》虽然取得了不错的成绩,但存在的问题也不少。一是社会档案法制观念不强。部分单位特别是镇村一级,对《档案法》了解不多,没有把档案工作摆在应有的位置。有的档案没有进行规范化整理,有的保管条件不好,影响档案的安全。

二是县区馆库建设形势依然严峻。灵山县档案馆、钦北区档案馆虽然建好了主体,但要投入使用,还要作出艰苦的努力。浦北县与钦南区档案馆能否列入建设计划,还存在不确定元素。三是发展不充分不平衡。如档案资源不够丰富,开发档案文化产品不仅数量少,质量也不够高,可读性不够强。

 

 

钦州市档案局

                                2018年12月29日

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